如椽巨笔绘新村
——解读新农村建设的“永清样本”
 

    【编者按】7月14日，“21世纪中国新农村建设论坛”在我市隆重举行，作为全市新农村建设的先行示范区，永清县新农村建设再次成为专家和媒体关注的焦点。与会专家认为，永清县以科学发展观为指导，统筹城乡发展，大力推进以新民居建设为突破口的社会主义新农村先行示范区建设，探索出一条以城镇化“反拉”工业化的新路径，为破解“三农”问题提供了一个可资借鉴的“永清样本”。
    
       盛夏时节，“新农村建设”是百度永清贴吧里比酷暑高温还热的关键词；茶余饭后，“新农村建设”是永清县百姓交谈中最受关注的话题。
   
       ——2008年12月18日，韩村镇董家务村率先完成新民居建设，被命名为“燕赵新民居建设示范第一村”。
   
       ——2009年6月28日，以曹家务“丽嘉小镇”奠基为标志，永清“社会主义新农村建设先行示范区”强势启动。
   
       ——2009年11月26日，永清县委十届五次全会吹响了“全面推进社会主义新农村建设”的号角。——今年，永清县有89个村街启动了新民居建设，年底前将有50个村街的近4万农民搬进新民居，住上比城里人的住房还宽敞、漂亮、舒适的新房。
    
       由此，永清县以新民居建设为切入点，统筹城乡、大胆实践，走出了一条社会主义新农村建设的特有轨迹。解读新农村建设的“永清样本”，给我们带来启示：
   
       启示一：建设新民居，破题“三农”的一把“金钥匙”
    
       清晨，走进“燕赵新民居建设示范第一村”——永清县董家务村，村民韩华平正在自家院子里的丝瓜架下悠闲地打理几棵被雨水浸润而疯长的丝瓜，指着身后的二层连体别墅，他笑呵呵地告诉记者，“住上这样的新房，我的儿子、孙子甚至重孙子都不用再惦记着盖房这件事了!”
   
       分析农民世代延续的生活习性，永清县委书记布泽文发现了这样一个具有普遍性的现象：大部分农村住房，寿命一般只有20年左右，即使还可以继续使用，等到孩子成亲还得翻盖，子子孙孙、世世代代把有限的财富积累都消耗在盖房上了。
   
       从某种程度上说，传统的农村住房特点和农民建房规律是造成农民财富积累缓慢、生活质量不高的重要原因。
   
       为了走出这个阻碍农村经济发展的“怪圈”，永清县把新农村建设的突破口选在了改善农民居住条件上，采用全新设计、技术、结构和材料，确保新民居的使用寿命在70年以上，至少保证三代农民不用再为盖房奔波劳碌。从而以生活方式的变化促进农民综合素质的提高，进而推动生产方式的转变。

       在新民居建设过程中，该县聘请中科院制定了《永清县新农村建设总体规划》，明确了“尊重民意、规划先行、统筹兼顾、因地制宜、保障持续”的基本原则，确定了“农村社区化、农民市民化、农业集约化”的总体构想，以政府主导的政策投资和市场运作的企业投资两种投融资方式为推手，彻底打破原来居住分散、重复建设的发展模式，大力推进并村联建，从而实现村庄“打捆”建设、村民“抱团”居住、产业聚集发展。
   
       在总结董家务村新民居建设经验的基础上，该县把处在京台、廊沧高速沿线、地域紧密相连的曹家务乡、工业区和韩村镇，确定为新农村建设先行示范区，并选择曹家务“丽嘉小镇”、韩村“九兴区”、工业区“王府社区”3个中心社区作为示范点进行先期建设，力争用3至5年时间，将其打造成“功能完备、布局合理、产业突出、环境良好”的高标准新农村，形成独具特色的农村城镇集群。
   
       新农村先行示范区建成后，94个历史上自然散落的村街，将被统一规划的13个中心社区替代，6.3万农村人口将搬入环境优美、功能完备、风格独具的新民居生活。
   
       启示二：以城镇化“反拉”工业化，打造新农村产业支撑点
   
       在董家务新村南侧的天时工贸有限公司服装加工厂车间里，村民崔红梅正在用缝纫机缝制衣服。“我现在技术还不太熟练，但一个月也能挣一千多块钱，比原来种地收入高多了。”现在，董家务村有60多名村民和崔红梅一样走进了服装厂，成了工人。
    
       着眼于让农民既“住得上”新民居，又“住得起、住得好”新民居，在新农村建设中，永清县首先考虑产业发展的问题，注重民居布局与发展当地主导特色产业相结合。把村庄整理和土地流转作为产业培育的重要途径，通过村庄整理吸引社会资本投入农村，大力发展二、三产业；通过土地流转，推进土地适度规模经营，提高土地收益，为促进农民持续增收提供产业支撑。
   
       天时工贸服装加工厂，就是董家务村在新农村建设中为促进村民增收引进的一个工业项目。“现在厂里70％的工人都是本村人。”公司负责人孙建军介绍说。
   
       不仅如此，该村还将新民居建设节约出的176亩土地，交由榕源公司发展项目。目前，总投资3．6亿元的温泉度假村项目已开工建设，建成后，村民的果树、棚菜均可以土地入股的形式成为度假村采摘园的一部分，全村劳动力100％可转移到二、三产业，进而实现该村由传统农业向现代服务业的“蜕变”。
   
       永清县把调整和培育产业作为新农村可持续发展的主要依托。在一产上，大力推进农业产业化，重点发展以合作农业、龙型农业、精品农业为主要模式的“双节双高”型现代农业；在二产上，大力发展乡村工业，充分利用节约的土地吸引项目落地，促进农民转移就业，壮大村街集体经济；在三产上，以建设新型村镇为依托，大力发展村镇服务业和乡村旅游业，多元促进农民增收，实现“传统农村经济”向“新型村镇经济”转型，从而实现城镇化对工业化的“反拉”。
   
       启示三：新民居建设实现“多赢”局面
   
       “百姓得实惠、企业得市场、发展得空间、政府得民心”，在永清建设者的眼里，如今的新民居建设实现了“多赢”的局面。
   
       住别墅、烧天然气、装宽带上网“冲浪”、用抽水马桶……住进新民居的董家务村民都说：“这样的日子做梦都想不到呀!”
   
       农村新民居建设加速了城镇化进程，迅速改善了农村居住环境，提升了农民生活质量。正在紧张建设之中的韩村镇“九兴社区”、刘其营“新天地社区”、北辛溜“七星佳苑”等新型农村社区都统一规划建设学校、卫生室、文化广场、村民中心、商业街区等配套设施以及高标准实现街道硬化、亮化、绿化、净化，并且达到“水、电、燃气、通讯”全部入户，使农民的生活更力便、更舒适。
   
       不仅如此，农村新民居建设还直接拉动了内需，活跃了经济。据测算，永清县新民居建设，每个村街的平均直接投资都在5000万元以上，今年该县已启动了89个村街的新民居建设，总投资不会低于40个亿，这笔巨大的投资不仅可以拉动钢铁、建材、建筑等产业发展，还可以激活农村消费市场，为扩大内需、保持县域经济发展提供强大动力；同时，还可为该县提供近亿元的财政税收。
    
       “最关键的问题是，新民居建设使农村宅基地这项‘死资产’被盘活了，解决了新农村建设和本地经济发展中土地资源的瓶颈制约问题。”据统计，到2015年新农村建设目标完成后，该县村庄占地可由原来的14万亩，减少到7万亩，可节约出近7万亩土地用于支持项目建设。
   
       看好永清未来的巨大发展空间，北京国瑞、京润等20多家大型企业集团纷纷到永清“抢滩登陆”参与建设新农村。永清的新农村建设，再获新的发展机遇。